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            楊義龍同志在政府系統廉政工作會議上的講話

            字體:
            索引號: AB-dzjgxzfb--ldjh-2019-0041 公開責任部門 縣政府辦公室
            公開日期 2019-06-07 關鍵詞 政府系統 廉政工作
            公開目錄 縣政府辦公室 文號
            信息有效性 有效 公開形式 主動公開
            內容概述

            廉政工作是政府系統每年都要進行專題部署的重點工作。這次會議主要任務是,全面貫徹中省市廉政工作會議精神,總結2018年政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,研究部署今年重點任務。下面,我講三點意見。

            一、保持清醒頭腦,切實增強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任感

            過去一年,政府系統認真貫徹落實全面從嚴治黨決策部署,弛而不息抓政府廉政建設,各項工作取得新進展。一是政府職能持續轉變。堅持以改革轉變政府職能、促進廉政建設、激發市場主體活力,黨風廉政建設“四個三”、市場準入負面清單、“互聯網+政務服務”體系不斷健全,重大事項集體討論決策、風險評估、工作報告、公開監督和述職述廉述效等制度逐步完善,“放管服”改革、醫療體制、市場秩序、社會民生等重點領域改革加快推進,營商環境全省監測排名前進39位,各類市場主體培育突破1萬戶,政府治理體系和治理能力不斷增強。二是權力運行日益規范。堅持縣政府常務會議每次必邀請人大代表、政協委員列席和群眾代表旁聽制度,依法公開各類政務信息1.1萬余條;強化“三項機制”運用,建立黨員干部信訪反饋和澄清保護機制,全年實施容錯糾錯12件17人,有效激發了干部干事創業熱情;大力整治政令“中梗阻”和“庸懶散慢虛”問題,懲處了一批不作為、慢作為、亂作為的公職人員,筑牢了紀律和規矩的堅固防線。三是行風政風不斷好轉。在扶貧領域扎實開展馮新柱案“以案促改”和“講政治、敢擔當、改作風”專題教育,立案查處違反中央八項規定精神等作風問題24件24人;持續強化效能監察、脫貧攻堅、財經紀律、生態環保等監督,黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”有效落實。

            在肯定成績的同時,我們也要清醒的看到,政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題和不足。主要表現在:一是履職盡責意識不強。一些鎮和部門、單位貫徹落實全面從嚴治黨要求不嚴,思想有松懈,紀律有松弛。特別是從嚴治黨面前,少數領導干部“佛系心態”較重,事不關己高高掛起,一些業務人員業務鉆研不深,在行不懂行,在崗不愛崗,工作得過且過,用心用力不到,精準精細不夠,還不能很好適應新常態下的政府工作。二是擔當作為不到位。一些基層干部工作不在狀態,敷衍應付、等待觀望、回避矛盾,遇到困難和問題就上推下卸、層層請示,看似講規矩,實則不擔當;一些工作縣上謀劃早、安排早,但就是落實不到位、工作推進慢、甚至了無音信。三是職能轉變還不徹底。涉及部門職能交叉的工作,存在橫向溝通缺乏和推諉扯皮、踢皮球的現象;一些部門“放管服”工作重放輕管,優化營商環境還有較大提升空間。四是作風建設仍需加強。一些行業領域的扶貧工作作風不夠過硬,工作精細化不夠,存在中省考核反饋財政扶貧資金一股了之、一撥了之,危房改造政策上下一般粗等問題。在全縣反腐敗斗爭高壓態勢下,仍然有一些干部心存僥幸、慣性思維,不收斂不收手,虛報冒領、優親厚友、克扣挪用和大操大辦等問題不同程度存在。雖然這些現象和問題發生在少數部門、個別干部身上,但嚴重影響著政府的威信和形象,必須采取有效措施加以解決,始終做到警鐘長鳴。

            二、聚焦重點任務,全力推進政府系統廉政建設工作

            2019年,政府系統黨風廉政工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會部署,國務院和省市政府廉政工作會議精神,深入落實全面從嚴治黨要求,扎實開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,以深化改革為動力,以制度約束為重點,以正風肅紀為抓手,大力加強廉潔政府建設,加快轉變政府職能,提高行政效能,強化責任擔當,全面完成今年經濟社會發展目標任務,以優異成績向祖國70華誕獻禮。

            (一)要堅持依法行政。執紀者必先守紀,律人者必先律己。要始終把依法履職、從嚴用權、嚴以律己作為鐵的規矩,堅決做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。4月份,中辦、國辦出臺了《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,對法治政府建設的責任、任務、督察和責任追究都作出了明確規定,各鎮、各部門,尤其是有行政執法資質的部門要結合“七五”普法規劃,健全完善學法普法制度,按期完成年度學法普法任務。要嚴格執行重大事項、重要情況請示報告和重大行政決策法定程序,嚴格落實政府法律顧問、政府常務會議學法、科學民主集中決策制度,不斷提高政府決策的科學化、民主化、法制化水平。特別是在全縣機構改革期間,各職能部門要按照有關規定,認真履行各自職責,嚴禁出現工作斷檔、運轉不暢、政令不通等問題。尤其是應急管理工作,各部門要服從縣應急管理部門的統一調度指揮,重大事項要統一歸口處理。

            (二)要全面推進政務公開。堅持以“公開為常態、不公開為例外”,認真落實新修訂的《政府信息公開條例》,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。特別是對重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域等與群眾利益密切相關的事項,做到應公開盡公開,切實保障人民群眾的知情權和監督權。特別要強調的是,“12345”熱線是聯系政府和群眾的橋梁和紐帶,熱線辦理工作已納入市對縣的考核內容,各鎮、各部門要嚴格辦理時限,切實提升辦理質量,縣政務服務中心要全程跟蹤督辦,積極回應群眾關切,確保件件有落實、事事有回音。

            (三)要優化提升營商環境。營商環境是一個地方的軟實力。要深入推進優化提升營商環境“十大行動”,力爭營商環境全省監測排名再前進10位以上;進一步完善“互聯網+政務服務”體系,推動政務服務事項網上可辦率不低于80%,申辦材料減少60%以上,工程建設項目審批時間壓縮40%以上,100件以上高頻事項實現“最多跑一次”。全面推行“雙隨機、一公開”跨部門制度,探索推進執法聯動響應和協作機制,切實消除監管盲點,營造更加公正有序的發展環境。嚴格落實減費降稅政策,上級明文規定減免的要減免,增值稅要下調的下調,個人所得稅能優惠的優惠,確保制造業稅負明顯降低,確保建筑、交通、運輸等行業稅負有所降低,確保其他行業稅負只減不增。各級各部門要想方設法激發市場主體發展活力,推動企業降本增效,吸引更多客商來嵐投資興業,促進和服務實體經濟發展。

            (四)要從嚴加強重點領域監管。進一步健全完善公共工程建設項目決策、審批、實施和監管制度,強化項目建設全過程監管,堅決依法整治項目隨意變更規劃設計、隨意增加投資概算、隨意搞工程變更等行為,堅決依法打擊不按招標合同履約施工、項目竣工長期不做工程決算、肢解項目規避招投標和政府公職人員違規插手、干預、操縱工程項目等問題,所有投資項目審批事項一律納入在線審批監管平臺統一辦理,切實規范項目建設和管理行為。要加強國有企業日常運行監管,嚴格落實國有企業年終審計制度。要強化公共資源交易管理,按照“凡批必進、應進全進”的要求,推動全縣公共資源交易事項納入公共資源交易中心統一管理,讓公共資源交易在陽光下進行。

            (五)要深化扶貧領域專項整治。扶貧領域是上級嚴查重管的領域,要緊盯五保、低保、醫保和扶貧、就業、救助等民生資金的管理使用,堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,對弄虛作假、吃拿卡要、優親厚友的,必須嚴加防范,堅決予以打擊,發現一起、查處一起,絕不姑息。要強化扶貧項目資金使用監管和績效評價,加快實施100萬以上的扶貧項目資金審計監督全覆蓋。這是上級緊盯的重點,要求十分嚴格,對資金投向、撥付進度、使用效益、資金管理等都有明確規定,扶貧資金必須聚焦貧困村、貧困戶,嚴格按照“三級兩賬”監管模式予以規范,并逐步把這種監管模式推廣到其他領域,縣財政部門要牽頭抓總,各鎮和部門要大力支持配合,徹底斬斷伸向扶貧資金的“黑手”。

            (六)要勤儉節約降低行政成本。牢固樹立精打細算“過緊日子”的思想,嚴控“三公”經費,今年一般性預算支出較上年壓減5%以上,把有限資金用在脫貧攻堅、民生保障、公共基礎設施建設等重點領域,大力壓減一切不必要的行政開支。嚴格執行財政資金預決算公開和“一支筆”審批制度,堅持把政府所有收支納入預算管理,任何部門都不能違反預算規定亂開口子。要強化財政資金的績效管理,對長期沉淀的資金按要求一律收回,統籌用于需要支持的領域。

            (七)要切實轉變工作作風。形式主義和官僚主義是中省市今年整治的重點,過去有些同志干工作習慣于造勢,今后重形式輕內容的堅決不能做,有內容需必要形式的必須謹慎干。各鎮、各部門要嚴格落實《著力解決形式主義、官僚主義突出問題六項措施》,堅決查糾重痕不重績、留痕不留心,執行不精準、落實不精細,調研走馬觀花、工作花拳繡腿等頑疾,切實為基層干部松綁減負。要全面貫徹落實中央八項規定和省市縣若干實施細則,嚴格監督執紀,對作風領域的問題,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,做到有意見必聽、有線索必查、有案件必辦,確保干部作風持續好轉。特別是今年要實現整縣脫貧摘帽,各項工作壓力勝于往年,各級各部門尤其是領導干部,必須堅定信心和決心,保持過硬工作作風,拿出滾石上山、攻城拔寨的拼勁,精細精準、用心用力完成好年度減貧和縣摘帽任務。

            (八)要強化各類風險防控。從嚴控制政府債務風險,今后所有民生工程都要按照“保基本、保必須,盡力而為、量力而行”的原則進行,嚴禁沒有資金來源就隨意上項目,嚴禁隨意拔高項目建設標準,嚴禁隨意變更項目建設內容,凡是新增債務的一律由誰舉債、誰負責、誰償還。要嚴防安全生產領域風險,各鎮、各部門要始終堅持“生命至上、安全發展”的理念,嚴格落實管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全,扎實組織開展好道路交通、公共消防、礦山及非煤礦山、危險化學、校園安全、特種設備、建筑工地等重點行業領域安全隱患排查整治活動,加強風險源頭管控,嚴厲打擊各種安全生產違法行為,確保不出安全生產責任問題。同時,要統籌抓好經濟運行、脫貧攻堅、信訪維穩、防汛防滑、森林防火、掃黑除惡、生態環保等各項工作,強化風險預警和研判,對出現重大責任問題的,既要追究相關責任,更要嚴查其背后涉及的腐敗問題,確保牢牢守住各類風險底線。

            三、強化責任擔當,努力營造風清氣正良好政治生態

            清正廉潔是黨員干部必須堅守的底線,也是領導干部應該具備的優秀品格和政治本色。要講政治守規矩。始終把講政治、守規矩放在廉政建設的首要位置,保持定力,堅守底線,心存敬畏。尤其是今年以來國務院出臺了《政府投資條例》、《重大行政決策程序暫行條例》等許多新修訂的行政法規,這些都是我們必須要遵守的規矩,大家一定要注重學習,以實際行動樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。要敢負責勇擔當。縣政府班子成員要按照年初工作安排,堅持以上率下,分兵把守,大膽抓放手管,牽頭落實好每一項分管工作;各鎮、各部門要圍繞縣委縣政府的決策部署,大力弘揚苦干實干、求真務實作風,對照“五個一流”標準(一流學習風氣、一流團隊精神、一流工作氛圍、一流工作作風、一流發展成效),用釘釘子的精神,一件一件抓落實,一項一項抓兌現,確保干一件成一件,積小勝為大勝。要守清廉樹形象。牢固樹立正確的政績觀、權力觀、地位觀,嚴格管好親屬和身邊工作人員,從縣政府領導班子做起,帶頭不違規“批條子”“打招呼”,自覺做到“親”商有度、“清”政有為,營造風清氣正的政治生態。政府系統各黨組(黨委)要按照上級有關要求,扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育和“不忘初心·牢記使命”主題教育,讓“人人都是政府形象,事事關乎政府形象”成為廣泛共識和行動自覺。

            同志們,民心是最大的政治,廉潔是最強的保護,讓我們以嚴明的紀律、昂揚的斗志、優良的作風,推動全面從嚴治黨向縱深發展,為美好新嵐皋建設作出新的更大貢獻!

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