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            政府信息公開目錄

            嵐皋縣2019年城區防汛抗洪預案

            字體:
            索引號: AB-dzjgxzfb--xzfwj-2019-0069 公開責任部門 縣政府辦公室
            公開日期 2019-05-13 關鍵詞
            公開目錄 縣政府辦公室 文號
            信息有效性 有效 公開形式 主動公開
            內容概述

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            目錄

            一、總 則 - 1 -

            1.1編制目的 - 1 -

            1.2編制依據 - 1 -

            1.3適用范圍 - 1 -

            1.4工作原則 - 1 -

            二、城市概況 - 2 -

            三、工作重點 - 3 -

            四、組織機構及職責 - 3 -

            4.1指揮部組成及成員單位職責 - 3 -

            4.2指揮系統 - 7 -

            4.2.1指揮機構 - 7 -

            五、防汛監測及報警裝置設置 - 11 -

            5.1雨情、水情監測 - 11 -

            5.2城區預警系統 - 11 -

            六、預警依據、搶撤命令發布、預警方式與運作程序 - 12 -

            6.1嵐河洪水預警 - 12 -

            6.1.1預警依據 - 12 -

            6.1.2預警發布方式 - 12 -

            6.2城區暴雨預警 - 13 -

            6.2.1預警級別劃分 - 13 -

            6.2.2預警信號 - 13 -

            6.3城區重點滑坡點的監測 - 13 -

            6.4搶撤命令的發布 - 14 -

            6.5預警行動 - 14 -

            6.5.1嵐河洪水預警行動 - 14 -

            6.5.2城區暴雨預警行動 - 15 -

            6.6運作程序 - 15 -

            6.6.1嵐河洪水運作程序 - 15 -

            6.6.2城區暴雨運作程序 - 18 -

            七、撤離路線及安置點 - 19 -

            八、應急響應 - 25 -

            九、物資儲備與管理 - 27 -

            十、組織紀律和工作要求 - 28 -

            十一、法律責任 - 29 -

            十二、附則 - 30 -

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            嵐皋縣2019年城區防汛抗洪預案

            一、總 則

            1.1編制目的

            做好縣城洪水災害突發事件防范與處置工作,使洪水災害處于可控狀態,保證抗洪搶險,抗洪救災工作高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,保障縣城經濟社會安全穩定和可持續發展。

            1.2編制依據

            《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》等國家有關法律法規;國家制定的有關方針政策;國務院《國家突發公共事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《城市防洪應急預案編制大綱》。《陜西省突發公共事件總體應急預案》《陜西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《陜西省實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》《陜西省防御洪水災害應急預案》等,流域規劃及城市防洪規劃等專業規劃,已批準的防洪調度方案,流域防洪預案及上一級或同級人民政府和有關部門制定的防洪預案等。

            1.3適用范圍

            適用于自然或人為因素導致的城區內洪水(含嵐河洪水以及山洪等)、暴雨漬澇等災害事件的防御和處置。

            1.4工作原則

            貫徹以人為本的方針和行政首長負責制;堅持以防為主、防搶結合;堅持因地制宜、突出重點;堅持統一領導、統一指揮、統一調度。

            堅持服從大局、分工合作、各司其職;堅持公眾參與、軍民聯防;堅持工程與非工程措施相結合等原則。

            堅持以人為本,以防為主、防搶結合,把保障人員生命安全作為首要任務,最大程度的減少人員傷亡。

            實行行政首長負責制,統一指揮,分級分部門負責,各有關部門實行防汛崗位負責制。

            堅持統籌協調、因地制宜、突出重點,局部利益服從全局利益。

            堅持政府負責、社會協同、公眾參與,任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。解放軍和武警部隊是防汛抗洪的重要力量。專業隊伍和群眾隊伍結合。

            堅持工程與非工程措施相結合。

            二、城市概況

            嵐皋縣城位于陜南西南部,地處縣境中部偏北,東經108.89°,北緯32.3°,城區面積6平方公里,總人口約5萬人,占全縣總人口的22%。嵐皋縣城是嵐皋縣政治、經濟、文化、商貿和交通中心,縣城在全縣的國民經濟發展中占有舉足輕重的地位。

            本縣屬北亞熱帶大陸性季風氣候,溫暖濕潤,雨量充沛,日照不足,太陽輻射度偏低,垂直差異顯著,光、熱、水時空分布不均。春季氣溫回升快而不穩,早春降水少,春末較多,常有倒春寒;夏季炎熱而多雨,且多雷陣雨、冰雹、又常有伏旱;秋季降溫快,初秋多露雨;冬少嚴寒,雨雪偏少,常有冬旱。平均年降雨量1000.9毫米,多集中6、7、8、9月,約占全年61%以上。平均年氣溫15.1℃,無霜期242天。年干燥度值0.37,空氣相對溫度74%。由于地形垂直差異性,而導致氣候條件垂直地帶性。光、熱隨海拔升高而降低,降水隨海拔升高而增大,無霜期隨海拔升高而遞減,年日照時數1502.4h。

            嵐河,《水經注》稱嵐谷。據《大清一統志》載:“嵐河兩岸山多嵐氣,故名嵐河”。嵐河為過境河,從平利高澗槽入縣境,佐龍杜家壩入安康漢濱區境。滔河、支河、朱溪河、洋溪河、溢河、藺河、四季河等15條主要支流匯入。嵐河全流域面積2130km2,主河道長153km,平均比降6.03‰,境內流長80.5km,河寬一般70~80米,干流上陡下緩,藺河口以上平均比降22.6‰,藺河口——佐龍平均比降3.34‰,佐龍以下比降2.2‰。嵐河設六口水文站位于縣城下游7km處,控制流域面積1749km2。

            嵐皋縣城沿嵐河兩岸展布,堰溪溝及其支溝陳家溝從嵐河左岸匯入嵐河。縣城以上流域面積1575km2,洪水淹沒災害主要來自于嵐河,而帶有泥石流性質的山洪災害主要來自堰溪溝、陳家溝、賈家溝、張家溝,嵐皋縣城嵐河不同防洪標準下時洪水流量為:100年一遇2990m3/s,50年一遇2700m3/s,30年一遇2490m3/s,20年一遇2310m3/s,10年一遇2010m3/s,5年一遇1670m3/s。

            三、工作重點

            城區防汛的重點部位是:(1)藺河口水電站庫區下游縣城區沿嵐河兩岸的所有單位和住戶;(2)縣防汛辦、防滑辦確定的祖師廟、柳家坡、大小白虎巖等重點滑坡泥石流威脅區域內所有單位和住戶;(3)沿城關鎮堰溪溝、陳家溝、賈家溝、張家溝沿線而居的所有單位和住戶。

            四、組織機構及職責

            4.1指揮部組成及成員單位職責

            按照縣委、縣政府《關于調整縣脫貧攻堅指揮部等議事協調機構組成人員的通知》文件要求、在縣防汛抗旱指揮部統一領導下,成立城區防汛指揮部,城區防汛指揮部設在城關鎮政府,由城關鎮鎮長任總指揮,縣住建局局長、縣城市創建辦主任、城關鎮人武部長任副總指揮,縣委辦、人大辦、政府辦、人武部、公安局、城關鎮、住建局、創建辦、水利局、發改局、財政局、自然資源局、交通局、民政局、衛健局、文化和旅游廣電局、經貿局、教體科技局、林業局、農業農村局、應急管理局、市場監管局、地電嵐皋分公司、氣象局、電信公司、移動公司、聯通公司、嵐河水電公司(藺河電站)相關負責人為成員。城區防汛指揮部在縣防汛抗旱指揮部的統一領導下,負責組織開展城區防汛檢查、部署城區防汛工作、指揮城區防汛搶險撤離。

            城區防汛指揮部各成員單位主要職責如下:

            1.縣委辦、政府辦負責做好城區防汛抗洪搶險救災的組織協調、督查檢查及各類信息上傳下達。

            2.縣人大辦負責做好第三責任區疏散撤離避險及抗洪搶險救災工作。

            3.縣人武部負責按照城區防汛指揮部統一命令,組織、指揮、調遣搶險隊伍,負責組織緊急抗洪搶險救災。

            4.縣公安局負責城區防汛搶險撤離過程中警戒、執勤、交通管制、強制撤離和社會治安維護以及防汛抗洪搶險救災工作。

            5.城關鎮負責城區防汛指揮部日常工作。搞好城區防汛預案宣傳,發放遇險撤離明白卡,建立防、搶、撤組織責任體系和群測群防體系,將撤離責任細化到村(居委會)、組和縣級各機關企事業單位,有效組織城區內所有居民及村民安全疏散撤離、轉移避險和抗洪搶險救災工作。并按縣防汛辦、防滑辦的要求作好雨情、水情及滑坡情況的監測和預警到戶(單位)、責任到人,準確掌握情況,及時向上級匯報。督促、指導四坪社區做好天然氣站區域安置點的準備及接待工作。

            6.縣住建局負責城區地下排污管(溝)道疏通,城區溝道及街道內澇防治,排澇設施、路堤照明設施檢修和城區撤離道路清障以及防汛抗洪搶險救災工作。

            7.縣創建辦負責組織督促相關責任單位做好城區環境衛生整治、衛生防疫、街道清理及防汛抗洪搶險救災工作。

            8.縣水利局(防汛辦)負責縣防汛抗旱指揮部的日常工作。做好雨情、水情、汛情、災情收集和上傳下達及城區應急供水工作。

            9.縣發改局負責城區防洪工程建設和水毀工程修復重建項目計劃安排與資金籌措。

            10.縣財政局負責城區防汛抗洪搶險經費的籌措落實以及防汛責任片區疏散撤離避險和抗洪搶險救災工作。

            11.縣自然資源局負責牽頭組織指導城區滑坡、泥石流等地質災害的監測及防范措施的落實以及做好第一責任區疏散撤離避險及抗洪搶險救災工作。

            12.縣交通局負責城區抗洪搶險救生車、船的組織落實和調遣工作,保證搶險運輸和安全轉移道路暢通及防汛責任片區疏散撤離避險和抗洪搶險工作以及轉移至東坡交通局安置點群眾的接待安置工作。

            13.縣民政局負責做好災情統計上報、災民生活救助、調撥救災物資、組織生產自救以及做好防汛責任片區疏散撤離避險和抗洪搶險救災工作;協調督促指導縣老年公寓做好轉移至縣老年公寓安置點群眾的接待安置工作。

            14.縣衛健局負責防汛搶險醫療救護和衛生防疫工作,儲備一定數量和種類的常用藥品及醫療器械,保障搶險救災期間群眾的醫療和衛生防疫;負責做好防汛責任片區和城區各醫療單位疏散撤離避險和抗洪搶險救災工作。

            15.縣文化和旅游廣電局負責城區防汛宣傳報導、汛情信息播放、各種命令和通知的播音以及災情錄像和攝影等資料收集工作。

            16.縣教體科技局負責組織學校向學生做好防汛預案的宣傳教育以及學校的防汛應急搶險、撤離避險、安置、救災工作;協調督促指導縣嵐皋中學、城關中學、城關一小做好轉移至3個學校安置點群眾的接待安置工作。

            17.縣經貿局負責城區第四責任區疏散撤離避險及抗洪搶險救災工作。由各石油公司(含加油站)儲備一定數量的汽、柴油,用于全縣防汛抗洪應急搶險所需用油。

            18.縣林業局負責林業相關災情統計上報、災后恢復生產及第二責任區疏散撤離避險、抗洪搶險救災工作。

            19.縣農業農村局負責農業相關災情統計上報、災后恢復生產及第二責任區第十撤離小組負責區域的群眾疏散撤離避險、抗洪搶險救災工作。

            20.縣應急管理局負責城區堤防和藺河口水庫等重點地段監測和險情排查的督辦落實,夯實安全隱患排查及消除工作。

            21.縣市場監管局負責委托城區個體工商企業主儲備一定數量的搶險救災物資(包括彩條布、編織袋、鉛絲、礦蠟、手電筒、礦泉水、方便面等),以保障應急需要。

            22.地電嵐皋分公司負責城區防汛的電力保障和防汛緊急情況下的照明及損毀電路搶修。

            23.縣氣象局負責及時、準確地向縣委辦、政府辦、縣防汛辦提供重要天氣預報和降雨情況。

            24.電信、移動、聯通分公司負責縣級和城區防汛指揮部等重要部門的通訊保障,制訂并落實應急通訊預案,負責做好防汛責任片區疏散撤離和抗洪搶險救災工作。

            25.縣城社區居委會負責對本社區進行入戶調查、人口摸底,掌握社區人口分布、人口數量等詳細數據,做好所分轄區的疏散撤離和抗洪搶險救災工作。

            26.嵐河水電公司(藺河口電站)負責及時向縣防汛抗旱指揮部報告水庫雨水情動態及水庫運行狀況,嚴格控制汛期水位,不得在汛限水位以上蓄水,嚴格按照《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《水庫大壩安全管理條例》等有關法律規定和縣防汛抗旱指揮部的要求做好水庫錯峰調度,保證水庫大壩和下游人民生命財產安全,確保安全度汛。

            4.2指揮系統

            4.2.1指揮機構

            為確保及時有效地組織抗洪搶險及安全轉移撤離工作,城區防汛指揮部設立城區防汛指揮部辦公室、雨水情監測組、治安保衛組、醫療救護及衛生防疫組、后勤保障組、巡堤查險組、應急搶險組、疏散撤離組、災民安置組、新聞宣傳組、通訊保障組、緊急供水組(如各組組長因特殊情況不能親臨現場履行職責時,由指揮部指派臨時組長)。其具體人員組成及職責如下:

            (1)城區防汛指揮部辦公室:由馬恒杰(18009152123)任辦公室主任,高且文(17719693260)任辦公室副主任,成員:由羅月麗、唐定瑩、王臻、董亞寧、馬旭晨組成,值班電話:2521122;主要負責汛期24小時值班和緊急情況下的防汛信息處理、資料收集和上傳下達工作。

            (2)雨水情監測組組長:縣水利局沈聲華(13309159872),副組長:張丹(13992585330)、黃曉宏(13709150095);成員:余華、田川、秦正平、陳光軍、伍先理、吳波、黃文波、倪濱、高亮、葉四海、鄭世平、覃小麗、程久平人員。主要負責雨、水、汛情觀測、分析。根據收集到的各類雨、水、汛情信息,分析汛情變化趨勢,及時為指揮部科學決策提供依據和建議。

            (3)疏散撤離組分為四個責任區:

            第一責任區責任組長:縣自然資源局胡潤寶(15991190128),具體責任人何亞南(13992510939),成員:市場監管局,戴高濤(13909155501),具體責任人胡富林(15991190567);肖家壩社區李建平(15191515888),文化和旅游廣電局許祖琴(15991180505),具體責任人易倫周(15332688695);縣法院,劉染華(17809159777),具體責任人曾勇軍(13992505213);縣交警大隊,陳洪斌(13992561111),具體責任人王遠舉(13992526299)。主要負責肖家壩、黃家河壩受威脅區域群眾的疏散撤離及轉移避險工作。提前撤離轉移安置地點:嵐皋中學(新址),責任人:沈軍(18909151061);縣老年公寓,責任人:陳洪福(17719710000)。

            第二責任區責任組長:縣林業局周春棟(13909156196) 具體責任人祝敏菊(13991556010),成員:民政局,伍先儒(15909156818),具體責任人陳坤松(13891543555);養老保險經辦中心,陳孝云(13992513789),具體責任人吳應忠(15309151522);農商銀行,熊宗新(18991511989),具體責任人王勇升(13700251506);稅務局,舒露(17709158505),具體責任人羅斌(15809158800);農業農村局、王建華(13309155095)具體責任人丁勝利(13992526226);林業局,周春棟(13909156196) 具體責任人祝敏菊(13991556010);號房灣社區,張曉印(13891502211);主要負責東以蓮花路為界、南以小河口沿神田路至安嵐后街為界,西以神田路至碗場壩廣場為界,北以嵐河邊為界的受威脅群眾的疏散撤離避險工作。提前撤離轉移安置地點:城關中學(原嵐皋中學),責任人:鄒文庚(13992520380)。

            第三責任區責任組長:縣人大辦黃自猛(13509155505),主要負責蓮花路以東、小河口以東至甘竹壩二橋南宮路和河濱大道兩邊的甘竹壩區域、中醫院四坪區域、王家灣區域、麻柳壩區域、城關二小周邊區域受威脅區域群眾的疏散撤離工作。成員:縣政協辦,徐學密(13891502136);縣自來水公司,劉亦楓(15609150066);縣人社局,張前武(13909151888),具體責任人楊銀軍(13909156121);肖家壩社區,賈永健(13098000018);中醫院,李增寶(13709150005),具體責任人周琳(15991311089);提前撤離轉移安置地點:城關小學,責任人:馬鐵軍(13509151919);縣交通局(東坡、原魔芋食品廠),唐子均 (13409150909);四坪社區,張富柳(13909156040),提前撤離轉移安置地點:四坪天然氣站區域。

            第四責任區責任組長:縣經貿局盧修勇(13509155568),具體責任人祝振新(13909156096),成員:郵政局,李富國(13399255855),具體責任人楊梅(18992562599);東坡社區,沈榮富(13992592168),縣衛健局,李平(13992560726),具體責任人何代晴(13891523263);縣財政局,崔萬杰(13509155552),具體責任人謝克斌(18992580033);西坡社區,馬俊良(15229550688);主要負責新街兩側及堰溪溝、陳家溝、賈家溝、張家溝各受威脅區域群眾的疏散撤離避險工作。提前撤離轉移安置地點:職業中學,鄒田新(13909156362);縣交通局(東坡、原魔芋食品廠),唐子均(13409150909)。

            (4)應急搶險組組長:縣公安局鄧明安(13909156605);副組長:華小平(13709150220);成員:公安、消防、武警;各搶險隊員自備工具。主要負責城區防汛搶險、排險和內澇防治,負責搶險物資運送和群眾安全避險轉移。

            (5)醫療救護及衛生防疫組組長: 縣衛健局李平(13992560726),具體責任人何代晴(13891523263),副組長:縣醫院朱嗣國(15991331289)、中醫院李增寶(13709150005)、陸平(13991558296);成員:抽調衛生局、縣醫院、中醫院、疾控中心共35人組成。主要負責搶險醫療救護及衛生防疫工作。

            (6)巡堤查險組組長:縣應急管理局黃仲武(15929585111),具體責任人李宗衛(13992555629);成員:抽調應急管理局3人、水利局3人、交通運輸局3人、住建局3人、自然資源局3人,藺河口水電站3人共18人組成;主要負責城區堤防及藺河口水庫等重點地段和部位的監測和險情排查的督辦落實,發現險情及時報告并提出處理建議,責令責任單位迅速整改落實,消除安全隱患。

            (7)后勤保障組組長:縣政府辦公室唐直平(15229995777),具體責任人魏君(13909155681);副組長:民政局伍先儒(15909156818),具體責任人陳坤松(13891543555);成員:醫保中心張永勝(13310959789)、交警大隊陳洪斌,(13992561111)、經貿局盧修勇(13509155568)、防汛辦潘文(13509157856)、市場監管局胡福林(15991190567)、供電局張新華(15991190118)組成;主要負責搶險救災物資的籌措、發放及車輛調度、后勤服務等工作。

            (8)治安保衛組組長:縣公安局高章平(13689159199);副組長:付書斌(13509155133),陳邦庚(15319869988);成員由公安、消防、武警組成。主要負責搶撤過程中的城區社會治安及交通秩序,執行指揮部警戒、戒嚴及編制疏散撤離命令。

            (9)災民安置組組長:縣民政局伍先儒(15909156818),具體責任人徐剛(13992592225):副組長:祝志剛(13772979357);成員:民政局5人,氣象局1人,文旅局2人,教體局5人,城關鎮5人。主要負責搶險救災期間的災民緊急安置和災民生活安排。

            (10)搶險救災宣傳組組長:縣文化和旅游廣電局許祖琴(15991180505 ),具體責任人易倫周(15332688695);副組長:陳洪海(13700251579);電視臺周恩慧(13992505252)成員:宣傳部3人、文化和旅游廣電局4人、城關鎮2人。主要負責災情及搶險救災的紀實,各種新聞影像、文字資料的收集、制作及報道。

            (11)通訊保障組組長:縣應急辦徐點源(15809157336),成員單位:電信公司,潘龍(15332660011)、移動公司,劉建軍(13992544445)、聯通公司,喻振方(18609154949)。主要負責搶修各種通訊設施,保證防汛指揮通訊暢通。

            (12)供水供電保障組組長:縣政府辦公室魏君(13909155681);成員單位:水利局: 潘文(13509157856),地電嵐皋分公司:陳超(1890912899),具體責任人王尊成(13992501116);成員為自來水公司和電力局搶險突擊隊員。主要負責城區受災后供水供電緊急搶修和供水供電保障。

            五、防汛監測及報警裝置設置

            5.1雨情、水情監測

            (1)在嵐河上游孟石嶺鎮政府、滔河鎮政府分別設置衛星遙測雨量自動測報點共二處,在孟石嶺鎮、南宮山鎮金寨村、滔河鎮、藺河鎮政府和南宮山鎮宏大村、南宮山鎮佘梁村、藺河鎮大灣村、孟石嶺鎮易坪村、滔河鎮雙向村分別設置自動雨量測報站點共九處,具體測報由縣防汛辦和縣氣象局負責。

            (2)嵐河水情觀測,在嵐河上游孟石嶺鎮政府河段和藺河水庫大壩分別布設視頻監控站三處、在嵐河上游孟石嶺九臺村和滔河金淌電站自動水位雨量一體站共兩處,在縣防汛辦可以實時監測嵐河上游水量和藺河水庫運行動態,具體監測工作由縣防汛辦負責。同時,藺河電站水庫大壩設置有水庫水情自動測報系統,具體測報由藺河電站負責,聯系電話:2528890,責任人:葉四海(18191590878)。

            5.2城區預警系統

            城區防汛預警系統由防汛(防空)報警器以及防汛預警喇叭組成。

            (1)防汛(防空)報警器共3處,分別設在縣法院(原址)樓頂、縣人社局辦公樓樓頂和四坪社區活動室樓頂,由城區防汛指揮部統一管理,具體由每處所在單位落實專人負責,四坪社區活動室報警器由張富柳負責操作(13909156040),縣法院(原址)報警器由李建平負責操作(15191515888)、人社局報警器由羅杰負責操作(18909151505)。

            (2)城區防汛預警喇叭共23處,分別設在縣幼兒園、城關鎮肖家壩社區居委會、城關小學、財政局、自來水公司、住建局、人大、縣農商銀行、縣醫院、城關第二小學、城關鎮號房灣社區、城關鎮中心敬老院、城關中學、縣林業局、堰溪水廠、城關鎮西坡社區、城關鎮四坪社區、嵐皋中學、城關鎮政府、城關鎮羅金平社區、民政局、城關鎮東坡社區、污水處理廠。由專人負責,提前廣播預警通知。主要用于城區堰溪溝、陳家溝、賈家溝、張家溝和祖師廟、柳家坡、大小白虎牙等重點滑坡泥石流威脅區域防汛預警預報。為確保電站下游縣城和沿河兩岸人民群眾安全度汛,電站企業的正常生產,嵐河水電公司(藺河口電站)負責沿河建設的泄洪預警系統,由藺河口電站負責發電和泄洪預警預報,電站發電和泄洪時,務必落實專人負責,進一步完善預案,及時采取切實有效的措施進行預警,提前發布預警通知明示,并向縣防汛辦報送相關信息,確保泄洪安全。

            六、預警依據、搶撤命令發布、預警方式與運作程序

            6.1嵐河洪水預警

            6.1.1預警依據

            預警依據以藺河口水電站提供的泄洪流量,作為發布各項通知、通告、命令的依據。

            6.1.2預警發布方式

            城區防汛預警信號統一為防汛預警廣播和防汛(防空)專用報警器(替代報警設施為宣傳車進行報警),由于暴風雨夾雜人流車鳴,應撤離人員很難準確接收到避險撤離信息,故采取各撤離小組責任人接收到預警信息時,對本責任區采取多種手段(人喊、電話、短信、口哨、銅鑼等)進行同步預警的方式,其信號為:

            一號命令為預警廣播喊話和拉響報警器;

            二號命令為預警廣播喊話和拉響報警器;

            三號命令為預警廣播喊話和拉響報警器交替音。

            解除警報為預警廣播喊話。

            水庫調洪泄水為預警廣播喊話和拉響報警器。

            6.2城區暴雨預警

            6.2.1預警級別劃分

            預警級別預警顏色預警等級劃分標準

            Ⅳ級藍1小時降雨量超過20mm、12小時內降雨量將達50毫米以上,

            或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

            Ⅲ級黃1小時降雨量超過30mm、6小時內降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

            Ⅱ級橙1小時降雨量超過40mm、3小時內降雨量將達50毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

            Ⅰ級紅1小時降雨量超過50mm、3小時內降雨量將達100毫米以上,或者已達100毫米以上且降雨可能持續。

            依據城區不同強度降雨的影響程度,將暴雨按量級劃分四級(Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級),預警信號顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色,分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。

            6.2.2預警信號

            主要以電話通知、短信方式進行發布,必要時通過城區預警廣播喊話實施信號發布。

            6.3城區重點滑坡點的監測

            城區重點滑坡點的監測預警預報由縣自然資源局負責。

            6.4搶撤命令的發布

            搶撤命令由縣防汛抗旱指揮部總指揮發布,由城區防汛指揮部執行,并由城區防汛指揮部負責傳達到各疏散撤離組、安置點、到社區到組到戶以及相關單位。由城關鎮在城區防汛指揮中心用預警廣播播發,縣電視臺在電視屏幕滾動播放。命令撤消亦同。

            6.5預警行動

            6.5.1嵐河洪水預警行動

            根據水情發展變化,結合縣城河堤、橋梁及各區域行洪能力評估,縣防汛抗旱指揮部將發布抗洪搶險的有關通知、通告或一、二、三號命令。

            (1)當藺河口水庫泄洪流量將達到1700m3/s時,經過縣城洪水達到5年一遇標準,為警戒洪水流量,城區指揮部發布預警信號,通知沿河居住群眾警戒,隨時做好撤離準備。同步由應急搶險組啟動對大橋右岸上下游河堤缺口、水岸豪庭酒店河堤缺口實施封堵(封堵所需防汛備防物料分別由第一、第二責任區責任單位牽頭落實)。

            (2)當藺河口水庫下泄洪水流量將達到1900m3/s時,經過縣城洪水不足10年一遇標準,為撤離洪水流量,縣防汛指揮部發布“一號命令”。居住在四坪社區沿河兩岸、黃家河壩、肖家壩、沿河濱大道至碗場壩兩邊的單位和群眾必須按規定的撤離路線和安置地點立即撤離轉移。同步由應急搶險組啟動肖家壩末端(嵐皋中學后門處)實施封堵,以防從下游倒灌(封堵所需防汛備防物料由第一責任區責任單位牽頭落實)。

            (3)當藺河口水庫下泄洪水流量將達到2200m3/s時,按超標準洪水進行防搶,縣防汛指揮部發布“二號命令”。居住在南宮路、神田路以北的所有機關單位全體人員和居民群眾必須按規定的撤離路線和安置地點立即撤離轉移。同步由應急搶險組啟動對肖家壩、麻柳壩、廣場段堤防應急加高。

            (4)當藺河口水庫下泄洪水流量將達到2490m3/s時,縣防汛指揮部發布“三號命令”。對城區南宮路、神田路以北受威脅區域的所有單位職工和居民實施封鎖警戒,加大巡查,對南宮路、神田路以南低洼可能受威脅區域的群眾迅速撤離。

            6.5.2城區暴雨預警行動

            (1)當預報降雨強度達到Ⅳ級預警時,城區防汛指揮部發布藍色預警信號,由自然資源局、住建局、創建辦和相關責任單位組織實施堰溪溝、陳家溝、賈家溝、張家溝及城區暴雨山洪泥石流漬澇的搶險處置工作。

            (2)當預報降雨強度達到Ⅲ級預警時,城區防汛指揮部發布黃色預警信號,由住建局、創建辦、城關鎮和相關責任單位組織實施堰溪溝、陳家溝、賈家溝、張家溝和祖師廟、柳家坡、大小白虎巖滑坡點及城區暴雨山洪、滑坡、泥石流、漬澇的搶險處置工作。

            (3)當預報降雨強度達到Ⅱ級預警時,城區防汛指揮部發布橙色預警信號,由自然資源局、住建局、創建辦、城關鎮和相關責任單位組織實施堰溪溝、陳家溝、賈家溝、張家溝和城區祖師廟、柳家坡、大小白虎牙等滑坡點及城區暴雨山洪、滑坡、泥石流、漬澇的搶險處置工作。

            (4)當預報降雨強度達到Ⅰ級預警時,由縣防汛指揮部發布紅色預警信號,并統一指揮城區暴雨山洪泥石流滑坡的搶險處置工作,城區防汛指揮部組織實施。

            6.6運作程序

            6.6.1嵐河洪水運作程序

            (1)4大責任區疏散撤離組運作程序

            第一步:緊急通知發布后,由城區防汛指揮部指揮彭仁銀(13509151775)迅速通知胡潤寶(15991190128)、周春棟(13909156196)、黃自猛(13509755505)、盧修勇(13509155568)4名疏散撤離小組組長及單位成員10分鐘內到達所屬單位。

            第二步:各疏散撤離小組長向城區防汛指揮部報告上崗情況,并請求指示。

            第三步:傳達城區防汛指揮部指示,安排部署防、搶、撤任務。

            第四步:配合各片區包干單位、安置單位做好撤離安置工作。

            第五步:向城區防汛指揮部報告撤離、安置情況。

            第六步:安排災民生活。

            第七步:統計災害情況。

            第八步:上報災害情況。

            (2)25個片區責任單位運作程序

            ①緊急通知發布后的運作程序

            第一步:緊急通知發布后,24個片區責任單位10分鐘到本單位集合待命。

            第二步:清點集結隊員人數,向所屬責任小組長報告集結情況,并請求指示。

            第三步:傳達責任小組長指示,分配任務。

            第四步:10分鐘到達各自包干的區域。

            第五步:組織老弱病殘和婦女兒童提前撤離,轉移貴重財產。

            第六步:向疏散撤離責任組長報告任務進行情況。

            ②命令發布后的運作程序(各種命令運作程序相同)

            第一步:放棄財產轉移,強制群眾迅速撤離。包干隊員在群眾撤離后方可撤離。

            第二步:清點核實撤離群眾及隊員人數。

            第三步:向疏散撤離組報告情況。

            第四步:協助災民安置工作。

            (3)搶險隊伍運作程序

            第一步:接到搶險通知后,由高章平(13689159199)組織公安、消防、武警搶險組在30分鐘內到達小河口廣場,集結待命。

            第二步:清點集結隊員人數,向城區防汛指揮部報告集結情況,并請求指示。

            第三步:傳達城區防汛指揮部指示,分配任務。

            第四步:進入險段實施搶險。

            第五步:報告任務完成情況。

            (4)治安保衛組運作程序:

            一號命令運作程序:

            第一步:指揮部發布命令后,由高章平(13689159199)、付書斌(13509155133)、陳邦庚(15319869988)組織公安、交警、消防武警在五分鐘內到達公安局院內集結,清點隊員人數,報告集結情況。

            第二步:各分隊迅速進入警戒區承擔治安警戒任務和維護交通秩序任務。

            第三步:控制和打擊趁機哄搶等違法犯罪活動,實行交通管制。

            第四步:報告任務進展情況。

            ②二、三號命令運作程序:

            第一步:接到二、三號命令后,以分隊為單位,協助撤離組強制撤離群眾。

            第二步:根據指揮部命令,實施戒嚴。

            第三步:隨最后撤離的群眾,到達各災民安置點;清點隊員人數、報告情況。

            第四步:負責維護安置點的治安、警戒,處理突發事件。

            第五步:原地警戒,等待指示。

            (5)雨水情監測組運作程序:

            第一步:觀測到超強降雨和超標準洪水等汛情,由沈聲華(13309159872)在第一時間報告總指揮。

            第二步:按總指揮指示,通知指揮部成員進入崗位工作。

            第三步:報告雨、水、汛情。

            第四步:按總指揮命令發布預警信號。

            第五步:按總指揮指示,傳達各項命令。

            6.6.2城區暴雨運作程序

            (1)Ⅳ級預警運作程序

            當出現大范圍降雨,堰溪溝、陳家溝、賈家溝、張家溝可能發生洪水和城區部分低洼易澇區可能出現積水時:

            第一步:接到城區防汛指揮部通知后,住建局、創建辦及相關責任單位20分鐘內到達單位待命。

            第二步:傳達城區防汛指揮部指示。

            第三步:對城區堰溪溝、陳家溝、賈家溝、張家溝及排水管網進行排查,提前轉移危險區域群眾。

            第四步:向城區防汛指揮部報告排查情況。

            (2)Ⅲ級預警運作程序

            當出現大范圍暴雨,堰溪溝、陳家溝、賈家溝、張家溝發生洪水和城區滑坡點發生異常及城區低洼地段、主要街道發生積水時:

            第一步:接到城區防汛指揮部通知后,住建局、創建辦及相關責任單位20分鐘內集結。

            第二步:傳達城區防汛指揮部指示。

            第三步:到達受洪水、滑坡威脅和積水地段實施險情處理和警戒、交通管制,立即組織受洪水威脅和低洼易澇地帶的群眾安全轉移,對城區主要街道積水嚴重地段實行抽排作業和路段控制。

            第四步:向城區防汛指揮部報告人員轉移撤離和排澇情況。

            (3)Ⅱ級預警運作程序

            當出現大暴雨,堰溪溝、陳家溝、賈家溝、張家溝發生較大洪水和城區滑坡點出現松動,城區嚴重積水,部分低洼地帶居民住宅進水時:

            第一步:接到城區防汛指揮部通知后,自然資源局、住建局、創建辦、城關鎮及相關責任單位15分鐘內集結。

            第二步:傳達城區防汛指揮部指示。

            第三步:到達受山洪泥石流滑坡威脅和積水地段實施險情處理和警戒、交通管制,立即組織危險區域和低洼易澇地帶的群眾安全撤離轉移。

            第四步:向城區防汛指揮部報告情況。

            (4)Ⅰ級預警運作程序

            當出現特大暴雨,堰溪溝、陳家溝、賈家溝、張家溝和城區重點滑坡發生特大山洪泥石流滑坡險情,城區嚴重積水,主要交通中斷,部分低洼地帶居民住宅受淹時:

            第一步:接到縣防汛指揮部通知后,城區防汛指揮部立即通知住建局、創建辦及相關責任單位10分鐘內集結。

            第二步:傳達縣防汛指揮部指示。

            第三步:由城區防汛指揮部指揮,自然資源局、住建局、創建辦及相關責任單位到達受暴雨山洪泥石流滑坡威脅區域和積水地段實施險情處理和警戒、交通管制,緊急組織危險區域和低洼易澇地帶的群眾安全撤離轉移。

            第四步: 向縣防汛指揮部報告情況。

            七、撤離路線及安置點

            縣城區共設6個集中臨時安置點,分別是城關小學,責任人:馬鐵軍(13509151919);城關中學,責任人:鄒文庚(13992520380);職業中學,責任人:鄒田新(13909156362);縣老年公寓,責任人:陳洪福(17719710000);嵐皋中學,責任人:沈軍(18909151061);四坪天然氣站,責任人:張富柳(13909156040);治安保衛工作由縣公安局治安大隊負責,責任人:付書斌(13509155133)。各接待單位要熱情接待,搞好服務,保證撤離群眾有飯吃、有水喝、有休息場所。

            (一)第一責任區(1—6撤離小組):縣包片領導:甘曉罡 (15009151811);責任單位:自然資源局,責任人: 胡潤寶(15991190128)具體責任人何亞南(13992510939);公安部門協助單位:縣交警大隊,責任人:陳洪斌(13992561111)。

            1.肖家壩大橋路以東至育英路、人民路以北至湖濱路、肖家壩大橋路以西、仰韶路以北、人民路以南、西至湖濱路,共計284戶(單位)959人。責任單位:市場監管局,撤離組長:戴高濤(13909155501),具體責任人胡福林(15991190567)。提前轉移安置地點:嵐皋中學,接待人:沈軍(18909151061);緊急撤離路線:沿佐龍路到耳扒山。

            2.肖家壩大橋路以西、人民路以北,西北至湖濱路、肖家壩大橋路以東至育英路(嵐皋中學校區及富民北路以東鄧學文家),共計770戶(單位)2549人。責任單位:文化旅游廣電局,撤離組長:許祖琴(15991180505),具體責任人易倫周(15332688695)。提前轉移安置地點:嵐皋中學,接待人:沈軍(18909151061);緊急撤離路線:沿大橋路--仰韶路--佐龍路到耳扒山。

            3.肖家壩大橋路以東、仰韶路以北、人民路以南、富民路賴春林家以南至佐龍路以北到楊少軍家,共計282戶(單位)1148人。責任單位:肖家壩社區,撤離組長:李建平(15191515888)。提前轉移安置地點:嵐皋中學,接待人:沈軍(18909151061);緊急撤離路線:沿富民路--佐龍路到耳扒山。

            4.肖家壩大橋路以西、仰韶路以南、南至湖濱路、西至湖濱路,共計322戶(單位)1044人。責任單位:法院,撤離組長:劉染華(17809159777)。提前轉移安置地點:嵐皋中學,接待人:沈軍(18909151061);緊急撤離路線:沿仰韶路--佐龍路到耳扒山。

            5.肖家壩大橋路以東、仰韶路以南、佐龍路以東至文謀彩家、南至湖濱路,共計138戶(單位)414人。責任單位:縣交警大隊,撤離組長:陳洪斌(13992561111),具體責任人王遠舉(13992526299)。提前轉移安置地點:嵐皋中學,接待人:沈軍(18909151061);緊急撤離路線:沿佐龍路向東到耳扒山。

            6.黃家河壩,共計143戶(單位)618人。責任單位:肖家壩社區,組長:賈永健(13098000018)。提前撤離路線:黃家河壩--蓮花公園公園路--縣老年公寓,接待人:陳洪福(17719710000);緊急撤離路線安置點:由城關鎮和肖家壩社區提前商定并通知到社區到組到戶到點到相關單位。

            (二)第二責任區(7-13撤離小組):縣包片領導:劉華(13629159188);責任單位:縣林業局,責任人:周春棟(13909156196)具體責任人祝敏菊(13991556010);公安部門協助單位:縣公安局治安大隊,責任人:付書斌(13509155133)。

            7.三岔路口婁道勇家(觀景臺賓館)、田詩德家(永信批發部)至原方埡電站到鄭前寶家公路兩側共計182戶(單位)626人。責任單位:縣民政局,撤離組長:伍先儒(15909156818),具體責任人陳坤松(13891543555)。撤離路線:沿神田路--大橋南路--西街--城關中學。安置地點:城關中學,接待人:鄒文庚(13992520380)。

            8.沿神田路從肖正儉家至城西農貿市場公路兩側住戶、西二路以西、西三路所有住戶,共計287戶(單位)988人。責任單位:縣養老經辦中心,撤離組長:陳孝云(13992513789),具體責任人吳應忠(15309151522)。撤離路線:沿神田路--大橋南路--西街--城關中學。安置地點:城關中學,接待人:鄒文庚(13992520380)。

            9.西二路以東、大橋路以西、建設路以北至河濱大道,共計549戶(單位)1936人。責任單位:縣農商銀行,撤離組長:熊宗新(18991511989),具體責任人王勇升(13700251506)。撤離路線:沿大橋南路--西街--城關中學。安置地點:城關中學,接待人:鄒文庚(13992520380)。

            10.西以大橋路為界,南以建設路為界,東以國稅局大門(原址)興隆街,北以河濱大道為界,共計301戶(單位)1042人。責任單位:縣農業農村局,撤離組長:王建華(13309155095),具體責任人丁勝利(13992526226)。撤離路線:沿大橋南路--西街--城關中學。安置地點:城關中學,接待人:鄒文庚(13992520380)。

            11.東以大橋南路(電信局至張金軍沿線)為界,南以神田路為界,西以張明安房屋側邊到西三路小路為界、北以建設路為界(即羅發保房屋至電信局),共計230戶(單位)692人。責任單位:稅務局,撤離組長:舒露(17709158505),具體責任人羅斌(15809158800)。撤離路線:沿神田路--大橋南路--西街--城關中學。安置地點:城關中學,接待人:鄒文庚(13992520380)。

            12.大橋路以東、興隆街以西、神田路以北、建設路以南共計505戶(單位)1803人。責任單位:林業局,撤離組長:周春棟(13909156196) 具體責任人祝敏菊(13991556010)。撤離路線:沿神田路--大橋南路--西街—城關中學。安置地點:城關中學,接待人:鄒文庚(13992520380)。

            13.興隆街以東、蓮花路以西、建設路至河濱大道以南、神田路以北,以及鑫盛酒店至安嵐后街彭君祥家公路兩側,共計1036戶(單位)3490人。責任單位:號房灣社區,撤離組長:張曉印(13891502211)。撤離路線:沿蓮花路--小河口--北門坡--老街--城關中學;安置地點:城關中學,接待人:鄒文庚(13992520380)。

            (三)第三責任區(14--19撤離小組):縣包片領導:張道田(13992599878);責任單位:縣人大辦,責任人黃自猛(13509155505)。公安部門協助單位:縣公安局指揮中心,責任人:鄭周康(13991559111)。

            14.蓮花路以東、東一路以西、南宮路以北至河濱大道(即人大、政協辦公區域、水泥廠家屬樓及河街兩側所有住戶),共計313戶(單位)1552人。責任單位:政協辦,撤離組長:徐學密(13891502136)。提前撤離路線:小河口--北門坡--城關小學,接待人:馬鐵軍(13509151919);緊急撤離路線:沿小河口--群惠商場--縣交通局(東坡原魔芋食品廠)。

            15.東一路以東、東二路以西、南宮路以北至嵐河邊(即城關二小、征稽所、麻柳壩開發區從廊橋橋頭至鐘鑫家所在區域),共計319戶(單位)1572人。責任單位:城關二小,撤離組長:張東(13509151837)提前撤離路線:小河口--北門坡--城關小學,接待人:馬鐵軍(13509151919)。緊急撤離路線:沿小河口--群惠商場--縣交通局(東坡原魔芋食品廠)

            16.東二路以東、東三路以西、南宮路以北至嵐河邊(即自來水廠及麻柳壩交通局家屬樓所在區域),共計536戶(單位)1750人。責任單位:縣自來水公司,撤離組長:劉亦楓(15609150066)。提前撤離路線:小河口--北門坡--城關小學,接待人:馬鐵軍(13509151919);緊急撤離路線:沿小河口--群惠商場--縣交通局(東坡原魔芋食品廠)

            17.東三路以東,黃家吊橋以西,南宮路以南至開關站、南宮路以北至河邊(即麻柳壩食品公司家屬樓、原竹藤廠、原民政局家屬樓、農機站、畜牧站及河濱大道與南宮路交叉口所在區域),共計291戶(單位)1440人。責任單位:人社局,撤離組長:張前武(13909151888),具體責任人楊銀軍(13909156121)。提前撤離路線:小河口--北門坡--老街城關小學,接待人:馬鐵軍(13509151919);緊急撤離路線:沿小河口--群惠商場--縣交通局(東坡原魔芋食品廠)。

            18.從陳唯三家沿嵐花路至李建軍建材市場公路兩側(藺河電站、中醫院、四坪加油站所在區域),共計121戶(單位)356人。責任單位:中醫院,撤離組長:李增寶(13709150005),具體責任人周琳(15991311089)。提前撤離路線:建司--嵐花路--小河口--北門坡--老街城關小學,接待人:馬鐵軍(13509151919);緊急撤離路線臨時安置點:由城關鎮和中醫院提前商定并通知到村到組到戶到點到相關單位。

            19.李建軍建材市場至王家灣嵐河兩岸,共計235戶(單位)852人。責任單位:四坪社區,撤離組長:張富柳(13909156040)。提前撤離路線:四坪天然氣站區域(遇特大洪水可往后山撤離)緊急撤離路線:由城關鎮和四坪社區提前商定并通知到村到組到戶到點到相關單位。

            (四)第四責任區(20--24撤離小組):縣包片領導:陳繼國(13509151512);責任單位:經貿局,責任人:盧修勇(18009155568)具體責任人祝振新(15929158528);公安部門協助單位:縣公安局城關派出所,責任人:陳邦庚(15319869988)。

            20.廣場以南、孟家巷以北、新街以東至建行家屬樓(即嵐新大廈、老建行家屬樓、長安小區、東興花園所在區域)共計1771戶(單位)5714人。責任單位:東坡社區,撤離組長:沈榮富(13992592168)。撤離路線:沿新街--喜洋洋嘉禾尚品購物中心--縣交通局(東坡原魔芋食品廠);安置地點:職業中學,接待人:鄒田新(13909156362)。

            21.新街以西、風堡巷以東、北門坡以南、涼水井以北共計357戶1253人。責任單位:郵政局,撤離組長:李福國(13399255855),具體責任人余習飛(15309153344)。撤離路線:沿新街--職業中學;安置地點:職業中學,接待人:鄒田新(13909156362)。

            22.新街以西、涼水井巷至老東街以東、孟家巷(原針織廠集資樓)以南、新街以東至堰溪溝以西(即土司、生司、嵐皋賓館、衛健局、興安小區、縣醫院所在區域)共計788戶(單位)2877人。責任單位:縣衛計局,撤離組長:李平(13992560726),具體責任人何代晴(13891523263)。撤離路線:沿新街--職業中學;安置地點:職業中學,接待人:鄒田新(13909156362)。

            23.縣醫院以南至原油脂化工廠、堰溪溝東西兩邊(即保險公司、財政局、職業中學、第二幼兒園、糧食車隊、城關鎮磚坪巷至老干局一線及油脂廠所在區域),共計901戶(單位)3152人。責任單位:財政局,撤離組長:崔萬杰(13509155552),具體責任人謝克斌(18992580033)。撤離路線:沿第二幼兒園--職業中學;安置地點:職業中學,接待人:鄒田新(13909156362)。

            24.城關鎮鎮政府至周昌維家門前(陳家溝兩岸、政務大廳、堰溪西路、廉租房所在區域),共計924戶(單位)3244人。責任單位:西坡社區,撤離組長:馬俊良(15229550688)。撤離路線:沿迎賓路--職業中學;安置地點:職業中學,接待人:鄒田新(13909156362)。

            當險情特別巨大,所有撤離線路全部受阻時,全城群眾的撤離采取就近、就高和戶自為戰的原則進行,指揮部和群眾個人依據實際情況采取一切行之有效的辦法,全力保證生命安全。

            八、應急響應

            應急響應的總體要求:根據我縣情況,按洪澇嚴重程度和范圍,將應急響應行動分為三級。進入汛期、城區防汛指揮機構實行24小時值班,全程跟蹤雨情、水情、工情、災情,并根據不同情況啟動相關應急程序。

            城區防汛指揮部各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

            洪澇災害發生后,由縣級和城區防汛指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇和抗災救災等方面的工作。任何個人發現堤防、水庫發生險情時,應立即向有關部門報告。

            Ⅰ級應急響應

            出現下列情況之一者,為Ⅰ級響應

            (1)城區出現1小時超過50mm強降水,3小時降雨超過100mm,且降雨還在持續;

            (2)堰溪溝、陳家溝、賈家溝、張家溝發生特大山洪泥石流災害;

            (3)嵐河上游發生特大洪水;

            (4)城區堤防發生大范圍決口;

            (5)藺河口水庫出現漫壩或較大險情;

            Ⅰ級響應行動

            (1)縣防汛指揮部依法宣布進入緊急防汛期,與城區防汛指揮機構共同組織實施應急預案,及時向上級防總報告;加強值班和宣傳,在縣電視臺及時通報汛情。指揮部成員單位按照職責分工,全力配合做好防汛搶險和抗災救災工作。

            (2)城區防汛指揮機構具體負責組織實施相關應急預案,轉移危險地區群眾,組織強化巡堤查險和工程防守,做好防汛工作,并及時向上級防汛指揮機構報告。

            Ⅱ級應急響應

            出現下列情況之一者,為Ⅱ級響應

            (1)城區出現1小時超過40mm強降水,6小時超過100mm,且降雨還在持續;

            (2)堰溪溝、陳家溝、賈家溝、張家溝發生較大山洪泥石流災害;

            (3)嵐河上游發生較大洪水;

            (4)城區河段出現漫堤或部分堤防決口,城區發生嚴重洪澇災害;

            Ⅱ級響應行動

            (1)縣防汛指揮部視情況依法宣布進入緊急防汛期,按照權限指揮調度水利、防洪工程,與城區防汛指揮機構共同組織實施應急預案,并及時向上級防指報告,請求指導與支援;加強值班和宣傳,視情況在電視臺等新聞媒體發布汛情通報;指揮部成員單位按照職責分工,全力配合做好防汛抗災救災工作。

            (2)城區防汛抗旱指揮機構具體負責組織實施相關應急預案,轉移危險地區群眾,組織強化巡堤查險和工程防守,做好防汛抗災工作,并及時向縣級防汛抗旱指揮機構報告。

            Ⅲ級應急響應

            出現下列情況之一者為Ⅲ級應急響應

            (1)城區出現1小時超過30mm強降水,12小時降雨超過100mm,且降雨還在持續;

            (2)堰溪溝、陳家溝、賈家溝、張家溝發生較大山洪泥石流災害;

            (3)嵐河上游發生大洪水;

            (4)城區發生嚴重洪澇災害;

            Ⅲ級響應行動

            城區防汛指揮部根據情況啟動相關預案,與城區指揮部成員單位按照職責分工,全力配合做好防汛抗洪和搶險救災工作、轉移危險地區群眾,組織強化巡堤查險和工程防守,共同組織實施應急預案,并及時向縣級防汛指揮部報告有關情況;城區指揮部加強值班和宣傳,視情況在縣電視臺等新聞媒體發布汛情通報。

            九、物資儲備與管理

            縣經貿局按照縣防汛指揮部要求,儲備一定數量防汛搶險物資,保證抗洪搶險的需要;縣醫院、中醫院儲備一定數量的常用藥品及醫療器具保障搶險救災期間群眾醫療;縣市場監管局負責落實個體戶儲備一定數量搶險救災物資(包括彩條布、編織袋、鉛絲、礦蠟、手電筒、礦泉水、方便面等);鹽務局負責儲備一定數量食鹽。

            1、城區防汛物資儲備保管責任單位:城關鎮政府、縣經貿局、縣醫院、縣中醫院、縣疾控中心、縣市場監管局、鹽務局。

            責任人:彭仁銀(13509151775)具體責任人馬恒杰(18009152123)、盧修勇(18009155568)具體責任人祝振新(15929158528)、朱嗣國(15991331289)、李增寶(13709150005)、陸平(13991558296)、戴高濤(13909155501)具體責任人胡福林(15991190567)。

            物資儲備由城關鎮政府負責。在災情緊急的情況下,城區防汛指揮部有權向各單位及干部職工和居民調用所需物資、設備和交通工具。不服從調遣或行動遲緩的,按有關紀律法規從嚴處理。

            2、物資儲備要保證最低保險儲量,當因災使用減少時,責任單位要隨時補充,不得低于保險儲量。

            3、物資使用管理,由城關鎮會同責任單位共同負責制定。

            4、物資保管人員汛期必須在崗和保持24小時通訊暢通。

            十、組織紀律和工作要求

            (一)明確工作責任。4大責任區和24個小責任區負責人,務必嚴格按照《嵐皋縣城區防洪預案》的要求,以對黨、對人民群眾高度負責的態度,真正擔負起組織各責任區群眾安全撤離責任,廣泛宣傳防搶撤預案,切實做到情況掌握到戶、信息預警到戶、責任落實到戶,“三到戶”工作要求。使撤離區所有住戶熟知撤離預警信號、撤離路線,保證險情發生前安全撤離,全力確保城區群眾生命財產安全。

            (二)服從統一調度。各責任區負責人在險情發生時,必須無條件服從縣防汛指揮部和城區防汛指揮部指令,任何單位或個人不得講條件、不得打折扣、不得延誤。城區廣大干部群眾必須服從指揮,在發布抗洪搶險命令后,要積極主動參入抗洪搶險;在城區防汛指揮部發布撤離命令后,必須服從撤離責任人和撤離組長統一調度,應聽從指揮,有序安全撤離。對不聽指揮擅自行動者,乘機搶劫財物者,將進行嚴肅處理。

            (三)嚴肅工作紀律。防汛期間,各級各部門和各責任區撤離責任人必須站在講政治、講大局和對人民群眾生命財產安全負責的高度重視防汛抗洪搶險救災工作,堅守工作崗位,認真履行職責。嚴格堅持24小時值班制和領導帶班制,保證24小時通訊暢通,及時掌握雨情水情汛情,加強對本轄區防汛重點危險地段監測預警,各責任區隨時保持與各個撤離小組組長的聯絡,確保遇有險情立即組織群眾有序搶撤。城關鎮黨委、政府,縣直有關部門,各責任區及各撤離小組,一定要加強協作,密切配合,主汛期期間隨時保持聯系,確保雨情水情汛情以及防搶撤命令及時傳遞。對不重視防汛工作,防、搶、撤措施落實不到位,工作斷檔、值班脫崗、信息不暢、搶撤不及時造成重大災害損失的,將嚴肅追究責任。

            十一、法律責任

            (一)不履行職責有下列行為之一的,視情節輕重和危害后果,由城區防汛指揮部責令其限期改正,采取補救措施。對直接責任者,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

            1.不服從城區防汛指揮部的統一調度或者拒不執行城區防汛指揮部指令的;

            2.玩忽職守,延誤汛情、澇情或者在緊要關頭臨陣脫逃的;

            3.防汛抗洪搶險措施不力,造成重大失誤的;

            4.因指揮失誤,造成人員傷亡和財產嚴重損失的;

            (二)有下列行為之一的,公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定從重進行處理,構成犯罪依法追究其刑事責任。

            1.破壞防汛通訊設施或干擾防汛通訊的;

            2.挪用、貪污、盜竊防汛救災物款的;

            3.散布謠言,擾亂防汛工作秩序的;

            4.妨礙防汛工作人員依法執行公務的。

            (三)違反河道和大壩安全管理規定的,依照《中華人民共和國河道管理條例》、《陜西省河道管理條例》和《水庫大壩安全管理條例》的有關規定處理。

            十二、附則

            (一)本預案由嵐皋縣城區防汛指揮部負責解釋。

            (二)本預案自發布之日起執行。

            附:

            1.2019年城區四大責任片區通訊錄及責任劃分表

            2.城區防汛抗洪撤離示意圖

            3.城區防汛成員單位通訊錄

            4.城區防汛抗洪預警設備分布表

            5.預案啟動工作流程圖

            6.城區防汛抗洪緊急預警程序圖

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